Thị trường Carbon – Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế (ICAO) thuộc Liên Hợp Quốc đã chính thức phê duyệt các tiêu chuẩn Verra, Gold Standard, Global Carbon Council (GCC) và Climate Action Reserve (CAR) để cung cấp tín chỉ carbon cho chương trình giảm phát thải của ngành hàng không Corsia.
Tuy nhiên, nguồn cung tín chỉ carbon cho các hãng hàng không dự kiến sẽ tiếp tục bị hạn chế trong năm tới do các khó khăn về quy trình kế toán carbon quốc tế và các rủi ro liên quan đến bảo hiểm chính trị.
Sau khi các tổ chức này điều chỉnh lại hồ sơ đăng ký để phù hợp hơn với các quy định của ICAO, Hội đồng Kỹ thuật của ICAO đã chính thức phê duyệt Verra, Gold Standard, GCC và CAR. Các tổ chức này đều đã xác nhận thông tin trên.
Bà Margaret Kim, CEO của Gold Standard, chia sẻ: “Việc được phê duyệt trong chương trình Corsia của ICAO là một dấu mốc quan trọng cho Gold Standard và các đối tác của chúng tôi trong thị trường carbon. Chúng tôi tự hào mang đến cho các nhà phát triển dự án cơ hội góp phần vào nỗ lực giảm phát thải toàn cầu, đồng thời đảm bảo các tiêu chuẩn nghiêm ngặt về tính toàn vẹn môi trường và phát triển bền vững.”
Bà Mandy Rambharos, CEO của Verra, cho biết sự phê duyệt này sẽ giúp Verra sử dụng các khung đánh giá của mình để cho phép các quốc gia phát triển tín chỉ carbon theo Điều 6 của Hiệp định Paris, là điều kiện cần thiết để tín chỉ này có thể được sử dụng trong chương trình Corsia. “Verra hiện sẽ làm việc thông qua các chi tiết của phê duyệt và hoàn thiện hướng dẫn dán nhãn liên quan để hỗ trợ triển khai quyết định của ICAO,” bà nói thêm.
Ông Craig Ebert, Chủ tịch của CAR, cho biết việc phê duyệt sẽ giúp các hãng hàng không hỗ trợ giảm phát thải “đáp ứng các tiêu chuẩn toàn diện của ICAO.”
GCC nhấn mạnh rằng, là chương trình tín chỉ carbon duy nhất của Corsia được phê duyệt trong giai đoạn đầu tại các quốc gia thuộc Nam Bán cầu, GCC sẵn sàng hỗ trợ ngành hàng không quốc tế trong mục tiêu tăng trưởng không phát thải.
Tuy ICAO chưa có bình luận chính thức về quyết định này, nhưng một số nguồn tin cho biết sẽ có những thách thức trong việc thực hiện các điều chỉnh tương ứng (CA – Corresponding Adjustment) cho các Đơn vị Giảm phát thải (EEUs) và việc xử lý các rủi ro có thể phát sinh từ quy trình kế toán carbon.
Các Thách thức về Điều chỉnh Tương ứng (CA) và Hạ tầng Kế toán Carbon
Điều chỉnh Tương ứng (CA) là hành động mà các quốc gia chủ nhà thực hiện để phân tách các hoạt động giảm phát thải được bán cho người mua quốc tế từ các hoạt động giảm phát thải nội địa theo kế hoạch quốc gia (NDC). Hiện nay, rất ít CA được thực hiện, và phần lớn là các Thư Ủy quyền (LoA) – đây là cam kết chứ không phải là bảo đảm sẽ thực hiện CA.
Ở nhiều quốc gia đang phát triển, quá trình xây dựng hạ tầng kế toán và số hóa – như hệ thống đăng ký tín chỉ carbon – còn chậm trễ, làm ảnh hưởng đến tính minh bạch và hiệu quả của thị trường carbon. Nhiều chuyên gia pháp lý cảnh báo rằng các LoA hiện có vẫn chưa đủ để làm cơ sở pháp lý cho các hợp đồng tín chỉ carbon.
Để giảm thiểu các rủi ro liên quan đến CA, các nhà cung cấp bảo hiểm tư nhân đã giới thiệu một số sản phẩm bảo hiểm trong năm qua, dù các nhà cung cấp này thừa nhận rằng không thể bảo hiểm hoàn toàn trước mọi rủi ro chính trị liên quan đến CA.
Hướng Đi Tương Lai và Dự Báo Nhu Cầu Tín Chỉ Carbon
Theo Gold Standard, để EEUs đủ điều kiện tham gia chương trình Corsia, các dự án cần được quốc gia chủ nhà ủy quyền theo Điều 6 của Hiệp định Paris. Các nhà phát triển dự án sẽ cần lựa chọn một trong hai hướng đi để quản lý rủi ro trùng lặp phát thải với NDC của quốc gia chủ nhà. Một trong số đó là chờ đợi CA được hoàn thành trong Báo cáo Minh bạch Hai năm (BTR), hoặc sử dụng bảo hiểm để thay thế tín chỉ carbon nếu quốc gia chủ nhà yêu cầu tính lại lượng giảm phát thải cho các EEUs.
Sắp tới, Cơ quan Đảm bảo Đầu tư Đa phương của Ngân hàng Thế giới (MIGA) sẽ ra mắt các sản phẩm bảo hiểm nhằm hỗ trợ quản lý rủi ro chính trị liên quan đến Điều 6 và Corsia, giúp nhiều thành phần tham gia thị trường Corsia có thể sử dụng các sản phẩm bảo hiểm này.
Theo ước tính của Hiệp hội Vận tải Hàng không Quốc tế (IATA), nhu cầu tín chỉ carbon của các hãng hàng không có thể lên đến 162 triệu đơn vị trong giai đoạn 2024-2026. Tuy nhiên, các nhà phân tích dự đoán con số này có thể còn cao hơn do các chậm trễ trong việc cung cấp nhiên liệu hàng không bền vững (SAF).
Dự kiến công ty phân tích MSCI sẽ công bố báo cáo nghiên cứu về các yếu tố thị trường của Corsia, cho thấy tình trạng thiếu hụt nguồn cung vào năm 2025 và các năm sau đó. Nhận định này có thể sẽ tạo áp lực lên các hãng hàng không khi nguồn cung tín chỉ carbon từ Verra, Gold Standard và CAR tuy được chấp thuận nhưng vẫn khó khăn trong việc triển khai.
